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核电审批陷入内陆是否该建核电站之争

发布时间:2019-07-12 22:38:11

核电审批陷入“内陆是否该建核电站”之争

核电重启前夜

已拿到国家发改委“路条”的全国10个核电站厂址共30台机组挡在红线外,由于投资体量巨大,这些项目都是各地方政府重中之重

因福岛核事故而暂停一年之际,产业界重启中国核电项目审批的呼声,越发急切。

日本福岛事故发生后,国务院于2011年3月16日出台核电“国四条”,在“核安全规划”批准之前,暂停审批核电项目,包括开展前期工作的项目。

这把已拿到了国家发改委“路条”的全国10个核电站厂址共30台机组挡在红线外。由于投资体量巨大,这些项目都是各地方政府重中之重。

进入2012年,随着政策上的走强,核电新建项目审批的重启事也日渐高亢。而“硬缺电”态势,也助推了这一呼声。中电联统计部主任薛静认为,火电新增规模大幅减小,投资下降过快,因发电能力不足造成的“硬缺电”现象在所难免。业内估计,今夏中国电力缺口可能达到4000万~5000万千瓦。

2012年3月26日,国家主席胡锦涛出席在韩国首尔举行的核安全峰会时表示:中国已对全国核设施的安全状况进行了全面分析检查,对在运行核电站安全系统的有效性进行了评估并提出升级建议。

此前的2012年全国“两会”上,业界人士已陆续放出关于核电项目审批的积极信号。

全国政协委员、国家核电技术公司董事长王炳华在3月10日公开表示,“根据我自己的判断,中央政府会在今年或在今年更早些时候恢复核电站项目的审批”。

全国政协委员、国家能源局副局长钱智民表示,中央会重启核电的审批,而且装机容量超过2007年发布的规划目标。

全国政协经济委员会副主任、原国家能源局局长张国宝也在3月17日出席一个活动时明确表示,“各国核电发展依然热度未减,预计年内新的核电站又将恢复建设”。

最权威的信号当属温家宝总理在2012年全国两会上所作的《政府工作报告》。报告中提及“安全高效发展核电”。

由国家核安全局编制的“核安全规划”(《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标(送审稿)》)曾于一个月之前提交至国务院,而国务院常务会议提出了进一步完善补充的意见。

“关于核安全规划,目前核安全局的工作已基本完成,只等国务院的审批了。”国家环保部核与辐射安全监管二司副司长汤搏对《瞭望东方周刊》表示。

据有关人士透露,“核电中长期规划”也已上报国家发改委。这样,两大支撑核电项目重启的基础性文件,目前均已明朗起来。

“核安全规划是重要的因素,但并不是最重要的因素,批那种技术路线,批那里,批多少,这些可能才是核电重启的关键问题。” 中国核工业集团公司科技委常委张禄庆对《瞭望东方周刊》说。

在核电重启前夜,还有一些不确定性。

内陆之争

2012年2月7日,互联上公开了一份《关于请求停止江西彭泽核电厂项目建设的报告》,报告是安徽省望江县提出的,目标指向一江之隔的江西彭泽。

报告对彭泽核电站的选址评估、环境影响等方面提出了“人口数据失真”、“地震标准不符”等质疑,并对项目建成后可能存在的各种问题和隐患表达了担忧。

这又一次掀起了对于“内陆是否该建核电站”的讨论。

如果不是日本福岛核事故,或许江西彭泽、湖南桃花江、湖北大畈这三个内陆核电站已经正式开建。这一叫停,使得当地人对于核电安全性的关注陡然提升。最早站出来“反核”的安徽望江县退休干部汪进舟,甚至打算借核电站叫停之际“把它抗争掉”。

望江县的行动得到了中科院理论物理研究所研究员、中国科学院院士何祚庥的力挺,他曾撰文反对在内陆兴建核电站。除了对于安全系数的考虑,何祚庥还提出了核电站所需的冷却水源是否能得到保证的问题。他认为,在人口稠密的内陆地区兴建核电站,一旦发生事故,后果将不可控。

全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠在“关于终止中部地区核电站规划与建设的提案”中提出:“希望国家考虑中部地区,尤其是河南、山西、河北、安徽、山东、陕西等省的实际情况,全面终止该地区核电站的规划与建设”。而河南南阳也是内陆核电候选厂址之一。

日本福岛事故发生后,根据国家核安全监管机构重新修订的国标GB,我国滨河、滨湖核电厂的放射性流出物的排放标准要比滨海核电厂严格许多。

作为彭泽核电站所采用的AP1000机组的技术引进方,国家核电公司董事长王炳华说,“内陆核电站的设计标准和沿海核电站的设计标准完全一致,对其排放会有更加严格的约束。”

上海核工程研究设计院于2008年编制完成了《江西彭泽核电厂厂址安全分析报告》和《江西彭泽核电厂环境影响报告书(申请审批厂址阶段)》。针对望江的质疑,上海核工程研究设计院发表声明一一解释,并强调,“在经过环保部核安全审评中心的严格评审后,2009年获得环境保护部和国家核安全局的批文,同意江西彭泽核电厂一期工程一、二号机组的建设”。

目前世界上正在运营的核电机组有438台,其中内陆核电机组占50.1%,沿海核电机组占49.9%.在美国的104台核电机组中,内陆核电机组占74%;法国,总计有58台核电机组,其中内陆核电机组占69.5%;加拿大的内陆核电机组占85.7%;德国占82.3%;俄罗斯的内陆核电机组占58%;印度的内陆核电机组占42%,是沿海和内陆核电兼而有之。

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